“한강변 50층 가능해진다”… 오세훈 2040 서울플랜 조선비즈 2022.03.07 조회수 : 4 댓글수 : 0

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서울시 한강변 아파트의 35층 높이 제한이 폐지됐다. 오세훈 서울시장의 공약이었던 한강변 재개발을 통한 ‘한강 르네상스’ 부활이 전망된다.

3일 서울시는 디지털 대전환시대 미래공간전략을 담은 ‘2040 서울도시기본계획안’을 발표했다. 향후 20년 서울의 발전 방향을 제시하는 최상위 법정 도시계획이다.

가장 중요한 내용은 35층 룰 폐지다. 이를 통해 한강변에서 강 건너를 바라볼 때 칼로 자른 듯한 천편일률적인 스카이라인이 아닌, 다채로운 스카이라인을 창출할 수 있다. 구체적인 층수는 개별 정비계획에 대한 위원회 심의에서 지역 여건을 고려해 결정하게 된다. 다만 서울시는 35층 높이 기준이 없어져도 건물의 용적률이 상향되는 것은 아니기 때문에, 동일한 밀도에서 높고 낮은 건물들이 조화롭게 배치될 수 있다고 덧붙였다.

35층 제한은 약 9년 만에 폐지된 것이다. 고 박원순 전 서울시장은 2013년 ‘서울시 스카이라인 관리 원칙’과 ‘한강변 관리 기본계획’을 마련해 제3종일반주거지역은 지상 35층 이하로, 한강 수변 연접부는 지상 15층 이하로 아파트 높이를 제한했다. 지난해 오 시장이 취임하기 전까지 서울시는 도시기본계획인 ‘2030 서울도시기본계획(이하 2030서울플랜)’에 이 내용을 포함하고 해당 기준을 넘는 재건축 사업시행계획(안)을 심의에서 모두 반려했다.

35층 룰 폐지는 최근 오 시장의 행보로 충분히 예상됐던 결과다. 서울시는 지난해부터 층수 규제를 완화하겠다는 입장을 꾸준히 내비쳤다. 2021년 8월 서울시는 영등포구 여의도 재건축 추진위원회와 조합들과 만나 서울시가 요구하는 공공기여 비율이나 소셜믹스 방안에 협조할 경우 층수 규제 완화 등 인센티브를 주겠다는 의사를 전달했다.

오 시장은 과거 서울시장 재임 시절에 ‘한강르네상스 프로젝트’를 추진해 용산구 ‘래미안이촌첼리투스’, 성동구 ‘성수트리마제’ 등 초고층 아파트 건축을 허가하는 등 층수 규제 완화를 향한 우호적인 행보를 보여준 바 있다.

또 서울시는 미래 서울도시의 공간을 새로 만들기 위해 ▲"보행 일상권’ 도입 ▲수변 중심 공간 재편 ▲중심지 기능 강화로 도시경쟁력 강화 ▲다양한 도시모습, 도시계획 대전환 ▲지상철도 지하화 ▲미래교통 인프라 확충 등을 골자로 하는 6대 공간계획을 제시했다.

다양한 도시의 모습을 담아내기 위해 용도지역제 개편도 시사했다. 우선 기존 땅의 용도와 건물의 높이, 용적률 등을 규제하는 용도지역제를 새로운 도시계획 패러다임인 ‘비욘드 조닝(Beyond Zoning)’으로 전면 개편한다. 주거·업무·상업 등 기능의 구분이 사라질 수 있다는 뜻이다.

오 시장은 “용도 도입의 자율성을 높여 주거·업무·녹지 등 복합적인 기능을 배치해 빠르게 변화하는 미래도시를 유연하게 담아낼 수 있는 체계를 구축하기 위한 것”이라고 했다. 새로운 용도지역체계인 비욘드 조닝은 오는 2025년부터 서울 전역에 단계적으로 적용해나갈 계획이다.

또 서울 전역을 도보 30분 범위 내에서 주거·일자리·여가를 모두 누리는 공간으로 만든다. 서울 전역 61개 하천 수변을 중심으로 여가생활 공간을 재구성한다. 안양천·중랑천·홍제천·탄천 등 4대 지천 특화거점을 명소화한다는 계획이다.

서울 도심과 여의도, 강남 등 3도심은 기능을 고도화할 계획이다. 이로써 서울의 도시경쟁력을 높일 수 있다는 계산이다. 서울시는 광화문~시청을 중심으로 하는 ‘국가중심축’, 인사동~명동을 중심으로 하는 ‘역사문화관광축’, 세운지구를 중심으로 하는 ‘남북녹지축’, DDP를 중심으로 하는 ‘복합문화축’ 등 남북 4대 축과 동서 방향의 ‘글로벌산업축’의 ‘4+1축’을 중심으로 도심 전체를 활성화한다.

오 시장은 “공간 간 기능의 경계가 사라지는 디지털 대전환의 시대에 공간은 시민의 삶을 규정하고 도시의 미래를 좌우한다”면서 “앞으로 20년 서울시정의 이정표 역할을 할 서울도시기본계획에는 비대면·디지털전환 및 초개인·초연결화 등 최근의 다양한 사회적 변화와 요구를 수용하는 동시에 미래지향적인 고민을 담아냈다”고 했다.


연지연 기자
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